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对标国际 立足国情全面推进建筑业改革发展

点击数:62  梦之城娱乐登录:2017/9/8

    近年来,我们持续推进建设市场管理信息平台建设,努力构建以项目基本程序和施工过程监管为主体、涵盖工程质量安全和市场主体诚信行为的建筑市场监管信息系统平台。

 

  积极推进企业资质电子化审批试点。自2014年起在全国率先启动了建设工程企业资质审批电子化试点工作,构建了“企业承诺、信息公开、批后监管”三位一体的全新审批模式,通过政府间的大数据交换和信息共享,极大减少了企业资质审批申报材料,审批效率提高近1/3。同时,在全国率先试行企业电子资质证书,同步启动建筑施工企业安全生产许可证电子化审批,实现了企业资质等审批事项全面电子化,使企业申领更加便捷高效。

 

  全面开展诚信体系建设。开展政府主导的建筑施工企业信用评价,利用行业管理获取的信息以及与市公共信用信息平台交互的信息,对在沪施工企业进行动态评价,评价结果在施工招投标时折算成信用分应用,有效提高了施工企业守法诚信意识。2016年以来,探索以第三方信用服务机构评价为主的工程监理企业信用评价,试点以市场化方式开展信用评价,并开展了执业注册人员个人信用档案建设和应用,通过加强个人信用管理,不断规范个人从业行为。

 

  积极探索引入工程质量保险制度。我们会同金融办、保监局等部门,出台了《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》,积极推进在保障性住房工程、浦东新区范围内的商品住宅工程中采用工程质量潜在缺陷保险,进一步强化了建设全过程的风险管控,促进了质量安全隐患的事前预 控。

 

  坚持以建筑节能与绿色建筑发展为着力点,不断推动建筑业绿色发展水平

 

  上海自2014年启动《绿色建筑发展三年行动计划》以来,绿色建筑由鼓励引导进入引逼结合、全面推开阶段。明确要求新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设。其中,单体建筑面积两万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设;八个低碳发展实践区、六大重点功能区域内的新建民用建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积占同期新建民用建筑的总建筑面积比例不低于50%。为确保项目落地,上海将绿色建筑建设要求纳入了土地出让合同,实施专项审图制度,并出台了激励政策和扶持办法。

 

  近年来,上海在绿色建筑推进机制、政策法规、标准规范、规划设计、建设运营、技术创新和产业支撑等方面取得了积极成效。截至2017年上半年,上海绿色建筑总量已近1亿平方米;在绿色建筑标识项目中,二星级以上占比超过80%。目前,我们正积极探索建立绿色建筑发展的长效机制,推动绿色建筑由单体建筑向规模化发展,从设计建造向运营管理转变,从新建绿色建筑向城市更新转变,并已启动《上海市绿色建筑条例》的修订工作。

 

  党的十八大以来,上海建筑业改革发展进入快车道,在一些重点领域进行了积极的探索实践,取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到,上海的建筑行业发展水平与国际一流城市相比还有差距,与中央城市工作会议精神以及国家对建筑业持续健康发展的总体要求还有差距,具体管理工作中也还存在短板。下阶段,我们将按照国家有关要求,加快出台《促进本市建筑业持续健康发展的实施意见》,着力突出“改革创新、绿色发展、精简高效、补齐短板”四方面要求,积极探索,稳步推进,扎实做好上海建筑业改革的先行试点工作,促进行业转型升级,形成一套可借鉴、可复制、可推广的经验做法,努力当好全国建筑业改革开放的排头兵、创新发展的先行者,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

                                                                                          (中国建设报)

             
 

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